Από την ίδρυσή του το 1951, το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο, με έδρα την Καρλσρούη στη Γερμανία, έχει αφιερωθεί στην τήρηση του Συντάγματος. Στις 28 Σεπτεμβρίου, το δικαστήριο, το οποίο είναι επίσης συνταγματικό όργανο, γιορτάζει την επέτειό του.
Περίπου δύο χρόνια μετά την έναρξη ισχύος του Συντάγματος της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο εγκαινιάστηκε πανηγυρικά στις 28 Σεπτεμβρίου 1951. Ο νόμος για το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο είχε ήδη τεθεί σε ισχύ από τις 17 Απριλίου.
Στις 7 Σεπτεμβρίου 1951, 23 δικαστές και μία δικαστίνα ανέλαβαν τα καθήκοντά τους στο Prinz-Marx-Palais της Καρλσρούης.
Το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο ως θεματοφύλακας του Συντάγματος
Το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο είναι ο “θεματοφύλακας του Συντάγματος”: επιβλέπει την τήρηση του Συντάγματος και είναι το ανώτατο γερμανικό δικαστήριο σε θέματα που αφορούν τον Σύνταγμα. Το δικαστήριο είναι ανεξάρτητο από τα άλλα συνταγματικά όργανα.
Οι αποφάσεις του είναι αδιαμφισβήτητες, πράγμα που σημαίνει ότι όλα τα άλλα κρατικά όργανα δεσμεύονται από τη δικαιοδοσία του. Ως συνταγματικό όργανο, το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο, σε αντίθεση με τα εξειδικευμένα δικαστήρια, δεν υπόκειται στην εποπτεία ενός υπουργείου.
Το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο μπορεί να ελέγχει όλες τις πράξεις των ομοσπονδιακών κυβερνήσεων και των κυβερνήσεων των ομόσπονδων κρατιδίων, των κοινοβουλίων και των διοικήσεων, καθώς και τις αποφάσεις των γερμανικών δικαστηρίων ως προς τη συμβατότητά τους με το Σύνταγμα.
Ωστόσο, η πρωτοβουλία δεν μπορεί να προέλθει από το ίδιο το δικαστήριο – πρέπει να ζητηθεί από κάποιο πρόσωπο ή θεσμικό όργανο.
Αρμοδιότητες και εξουσίες
Ειδικότερα, το δικαστήριο αποφασίζει επί συνταγματικών καταγγελιών. Από το 1951 έως το τέλος του 2020 εκκρεμούσαν περίπου 249.000 υποθέσεις, εκ των οποίων πάνω από το 96% αποτελούσαν συνταγματικές καταγγελίες.
Κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που θεωρεί ότι ένα από τα θεμελιώδη δικαιώματά του έχει παραβιαστεί από δημόσια αρχή μπορεί να προσφύγει στο Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο.
Η συνταγματική καταγγελία μπορεί να στρέφεται κατά νόμου, δικαστικής απόφασης ή επίσημου μέτρου. Ωστόσο, οι ενάγοντες πρέπει προηγουμένως να έχουν εξαντλήσει όλα τα άλλα διαθέσιμα ένδικα μέσα.
Το δικαστήριο μπορεί να ανατρέψει τις αποφάσεις όλων των άλλων γερμανικών δικαστηρίων αφού εξετάσει τη συνταγματικότητά τους και να κηρύξει νόμους ή διατάγματα άκυρους. Επιπλέον, το δικαστήριο μπορεί να ελέγξει τη συνταγματικότητα των νόμων.
Στο πλαίσιο της λεγόμενης αναθεώρησης των κανόνων, η Καρλσρούη εξετάζει τη συμβατότητα ενός νόμου του ομόσπονδου κράτους ή ενός ομοσπονδιακού νόμου με το Σύνταγμα ή έναν άλλο ομοσπονδιακό νόμο κατόπιν αιτήματος της ομοσπονδιακής κυβέρνησης, του Bundestag ή μιας κυβέρνησης του ομόσπονδου κρατιδίου.
Επιπλέον, στο πλαίσιο του συγκεκριμένου ελέγχου των κανόνων, τα δικαστήρια μπορούν να υποβάλουν έναν νόμο προς αναθεώρηση στο ανώτατο δικαιοδοτικό όργανο, εάν έχουν αμφιβολίες σχετικά με τη συμβατότητά του με το Σύνταγμα.
Επιπλέον, το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο αποφαίνεται επί συνταγματικών διαφορών μεταξύ κρατικών οργάνων. Για παράδειγμα, οι δικαστές καλούνται σε περιπτώσεις διαφωνίας σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις της Ομοσπονδίας και των ομόσπονδων κρατιδίων.
Αυτό συμβαίνει, για παράδειγμα, με την εφαρμογή της ομοσπονδιακής νομοθεσίας από τα ομόσπονδα κρατίδια.
Το ομοσπονδιακό συνταγματικό δικαστήριο είναι επίσης ο μόνος φορέας που μπορεί να απαγορεύσει τα πολιτικά κόμματα. Ωστόσο, τέτοιες διαδικασίες είναι σπάνιες. Επιπλέον, τα εμπόδια είναι εξαιρετικά υψηλά.
Στην ιστορία του, το δικαστήριο έχει πράγματι απαγορεύσει ένα κόμμα σε δύο περιπτώσεις: το 1952, το Σοσιαλιστικό Κόμμα του Ράιχ (SRP) ως διάδοχο κόμμα του NSDAP, και το 1956, το Κομμουνιστικό Κόμμα της Γερμανίας (KPD).
Αντιθέτως, η αίτηση για την απαγόρευση του Εθνικού Δημοκρατικού Κόμματος της Γερμανίας (NPD) απέτυχε το 2017.
Η δομή του δικαστηρίου και η εκλογή των δικαστών του
Το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο αποτελείται από δύο Συγκλήτους με οκτώ δικαστές η καθεμία. Η Πρώτη Σύγκλητος είναι ουσιαστικά αρμόδια για θέματα θεμελιωδών δικαιωμάτων, ενώ η Δεύτερη Σύγκλητος σχεδιάστηκε από τον νομοθέτη κυρίως ως κρατικό δικαστήριο.
Και οι δύο έχουν διάφορα τμήματα, το καθένα με τρία μέλη. Μπορούν να απορρίπτουν συνταγματικές προσφυγές που είναι απαράδεκτες ή ανώφελες ως προς το περιεχόμενο και να κάνουν δεκτές αιτήσεις που είναι προφανώς βάσιμες. Οι δικαστές είναι υποχρεωμένοι να είναι ανεξάρτητοι.
Οι μισοί από τους 16 συνταγματικούς δικαστές εκλέγονται από το Bundestag και οι άλλοι μισοί από το Bundesrat. Για την εκλογή δικαστή απαιτείται πλειοψηφία δύο τρίτων σε κάθε περίπτωση. Αυτό γίνεται για να εξασφαλιστεί η πολιτική ισορροπία.
Κατά τις προηγούμενες δεκαετίες, το CDU/CSU και το SPD παραχωρούσαν συχνά το δικαίωμα να προτείνουν ο ένας τον άλλον και συμφωνούσαν εκ των προτέρων για τον υποψήφιο.
Σε κυβερνητικούς συνασπισμούς, συχνά συνηθιζόταν το μεγαλύτερο κόμμα να παραχωρεί στον μικρότερο εταίρο του συνασπισμού το δικαίωμα να προτείνει δικαστή.
Οι δικαστές πρέπει, μεταξύ άλλων, να έχουν τα προσόντα για την άσκηση του δικαστικού λειτουργήματος σύμφωνα με τον γερμανικό νόμο περί δικαστών και να είναι τουλάχιστον 40 ετών.
Τρεις από τους οκτώ δικαστές πρέπει να έχουν υπηρετήσει ως δικαστές σε ένα από τα ανώτατα ομοσπονδιακά δικαστήρια κατά την εκλογή τους. Η θητεία τους είναι δωδεκαετής. Δεν μπορούν να επανεκλεγούν για να διασφαλιστεί η ανεξαρτησία τους.
Το δικαστήριο λαμβάνει τις αποφάσεις του συνήθως με απλή πλειοψηφία. Για ορισμένες αποφάσεις, όπως οι απαγορεύσεις κομμάτων, η στέρηση θεμελιωδών δικαιωμάτων ή η παραπομπή προέδρου, απαιτείται πλειοψηφία δύο τρίτων των μελών.
Μεμονωμένοι δικαστές μπορούν να δημοσιεύσουν γνώμη που διαφέρει από την απόφαση ως ειδική ψηφοφορία. Στην πράξη, αυτό συμβαίνει σχετικά σπάνια.
Διασφάλιση των θεμελιωδών δικαιωμάτων και περαιτέρω ανάπτυξη του δικαίου
Τις τελευταίες δεκαετίες, το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο έχει καθιερωθεί ως ένα είδος προστάτη των θεμελιωδών δικαιωμάτων.
Ωστόσο, το έργο του δικαστηρίου δεν αφορά μόνο την αυστηρή τήρησή τους, αλλά και την ανάπτυξη του συντάγματος σύμφωνα με τις κοινωνικές αλλαγές. Αυτό αποδεικνύεται από τις αποφάσεις του δικαστηρίου σχετικά με την ποινικοποίηση των αμβλώσεων.
Το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο καθορίζει το συνταγματικό πλαίσιο εντός του οποίου μπορεί να ενεργεί η πολιτική. Το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο δεν είναι επομένως πολιτικό όργανο, δεδομένου ότι η μόνη του αποστολή είναι η τήρηση του βασικού νόμου.
Ωστόσο, οι ενέργειες των δικαστών έχουν μερικές φορές σημαντικό αντίκτυπο στα πολιτικά γεγονότα. “Αυτό γίνεται ιδιαίτερα σαφές όταν το δικαστήριο κηρύσσει έναν νόμο αντισυνταγματικό”, αναφέρει το ίδιο το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο στον ιστότοπό του.
Αποφάσεις που καθορίζουν τις τάσεις
Δεν ήταν μόνο οι απαγορεύσεις των δύο κομμάτων το 1952 και το 1956 που το δικαστήριο έλαβε αποφάσεις με εκτεταμένες συνέπειες: Στην απόφαση Brokdorf του 1985, για παράδειγμα, το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο ήρε τις απαγορεύσεις διαδηλώσεων κατά της κατασκευής πυρηνικού εργοστασίου, ενισχύοντας έτσι την ελευθερία του συνέρχεσθαι.
Το 1994, για παράδειγμα, έκρινε ότι το Bundestag πρέπει πάντα να δίνει προηγούμενη συγκατάθεση για ανάπτυξη των ενόπλων δυνάμεων. Τρία χρόνια αργότερα, οι δικαστές κήρυξαν συνταγματική την έγκριση της Συνθήκης της Λισαβόνας από τη Γερμανία.
Το 2017, το δικαστήριο έκρινε ότι πρέπει να υπάρχει και τρίτο φύλο στο μητρώο των αρχών εκτός από το αρσενικό και το θηλυκό.
Το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο ως υποκατάστατο του νομοθέτη;
“Η δύναμη του δικαστηρίου της Καρλσρούης έγκειται στην ερμηνευτική του δύναμη, η οποία υποστηρίζεται από την εμπιστοσύνη των πολιτών”, δήλωσε το 2011 ο καθηγητής πολιτικής Hans Vorländer, επαινώντας το έργο του δικαστηρίου με την ευκαιρία της 60ής επετείου του πριν από 10 χρόνια.
Είναι αδιαμφισβήτητο ότι το δικαστήριο έχει επίσης πολιτικό αντίκτυπο ως αποτέλεσμα της νομολογίας του. Ωστόσο, η κριτική ότι έχει εξελιχθεί σε “υποκατάστατο νομοθέτη” είναι αμφιλεγόμενη. “Η Γερμανία σίγουρα κυβερνάται από τους δικαστές του Ομοσπονδιακού Συνταγματικού Δικαστηρίου, αλλά δεν αποτελούν αντικυβέρνηση”, συνοψίζει ο πολιτικός επιστήμονας Roland Sturm.
Ρεπορτάζ για το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο της Γερμανίας
Μην μαθαίνεις τα νέα από τη Γερμανία τελευταίος!
Κάνε Like στη σελίδα μας στο Facebook και ενημερώσου πρώτος για όλες τις τελευταίες εξελίξεις. Έγκαιρη, έγκυρη και ανεξάρτητη ενημέρωση. Όλες οι τελευταίες Ειδήσεις από τη Γερμανία, την Ελλάδα και τον κόσμο, τη στιγμή που συμβαίνουν.
